近日，美国国土安全部（DHS）针对F-1学生签证和J-1访问学者签证的重大改革提案，在经历漫长的立法程序后，已于2026年6月17日获得白宫管理与预算办公室（OMB）的终审批准。
这意味着，一个长达数十年的“D/S”（Duration of Status，即“在读期间合法居留”）时代即将画上句号，取而代之的，将是留学生身份的“固定居留期限”，一场史无前例的“4年倒计时”，正在悄然开启。
完整时间线回溯：从草案到终审
这次签证改革绝非突发临时政策，而是美国移民局循序渐进、稳步推进的收紧计划，全程公开可查，民间意见无法撼动最终结果：
2025.08.28：DHS对外发布签证改革草案，首次提出废除D/S制度；
2025.09.29：公众意见征集通道关闭，社会各界反馈全部汇总完毕，政策框架不再修改；
2026.05.05：国土安全部完成内部复核，敲定最终版法案文本，递交白宫进入最后终审环节；
2026.06.17：OMB终审盖章放行，仅微调执行细节，核心管控规则原封不动；
后续流程：法案刊登联邦公报公示，公示期满60天，新规全国强制执行。
关键提醒：哪怕官方微调了落地细则，4年居留上限、移民局接管延期审核、限制转学换专业三大核心硬核条款，不会有任何松动。美国对留学生的强监管模式，已经板上钉钉。
三类受影响人群划分
今年秋季赴美大一新生：新政落地即适用，无过渡期保护；
已在美国在读留学生：享受境内过渡期，但只要中途出境再返美，入境即执行全新固定期限规则；
2027-2030 届本科新生、硕博申请者：全程受新规约束，学业、身份容错率大幅压缩。
留美学生：废除 D/S 制度，每4年一次的身份大考
根据此前公布的细节我们可以了解到，新规的核心颠覆在于将留学生的身份命运直接收归联邦机构，并引入了严厉的“非法滞留”惩罚机制。
过去，无论是跨校转学、更换专业，还是因为5年制本科、直博、延期毕业等原因需要延长在美时间，留学生只需通过学校的国际学生办公室（DSO）在 SEVIS 系统中更新 I-20 表格即可完成，操作灵活且极具容错率。
而新规生效后，一旦停留满4年，学生必须直接向美国公民及移民服务局（USCIS）提交 I-539 延期申请，不仅要缴纳额外的申请费、重新录入指纹并进行生物识别（Biometrics）审查，更要直接面对联邦移民局对学业合规性的严苛裁决。
更致命的是，新规规定，任何人一旦超过 I-94 卡上的固定截止日期且延期未获批，次日即开始累计“非法滞留”（Unlawful Presence），直接面临3年或10年不得入境美国的惩罚。学校的“家长式”庇护被大大削弱，留学生身份的连续性将充满变数。
学业困境：全面压缩的缓冲期&禁转专业
伴随“4年限时令”而来的，是一套环环相扣的监管组合拳，新规在学业路径和转换身份上设置了多道红线，几乎堵死了过去所有常见的身份缓冲通道：
毕业宽限期瞬间“腰斩”：留学生毕业后的缓冲期（Grace Period）由原先的60天直接缩短至30天。无论是离境、跨校转学还是申请OPT，所有转换身份的手续必须在这30天内极限完成。
学历“平调”与“降级”全面叫停：严禁学生在美国攻读同级别或更低级别的学位。这意味着过去通过“读二硕”或“Day-1 CPT”来延续在美合法身份、拉长职业规划的传统路径彻底失效。
转学与换专业被“剥夺自由”：本科生在入学第一年内，原则上禁止跨校转学或转换学术项目（除非获得SEVP特批）；而研究生及以上学历者更为严苛，在整个就读期间均被全线剥夺了自由转换项目或跨校转学的权利。
OPT实习时长挂钩居留期限：OPT是留学生留美工作、抽签H1B签证的核心过渡期。新规将OPT时长和4年居留期绑定，只有4年内顺利完成学业的学生，才能享受完整OPT时长；但凡学业延期、超出固定居留期限，OPT时长会被大幅削减，甚至直接取消实习资格。
注意！延期申请恐变“身份黑洞”
从目前的推进时间线来看，该项最终规则在《联邦公报》正式刊登后的60天内就将正式生效。新规的实施不仅对博士、长学制或有跨学科探索需求的留学生带来直接阻碍，更设立了严厉的裁决标准：
确立延期申请的“负面清单”：新规明确了延期申请的“正当理由”红线。任何因学术诚信问题、学术试读（Academic Probation）、停学（Suspension），或因个人原因屡次导致学业进度滞后的情况，移民局将一律不予批准延期。
开启“非法滞留”惩罚倒计时：任何人一旦超过 I-94 卡上的固定截止日期且延期未获批，次日即开始累计“非法滞留”（Unlawful Presence）：非法滞留超过 180 天，3 年禁止入境美国；非法滞留超过 1 年，10 年永久限制入境；后续 OPT 申请、新签证、境内身份转换全部受永久负面影响。
⚠️ 建议所有留学生提前规划 OPT，不要卡点递交，预留充足审批时间，避免宽限期过期身份崩盘。
陷入“无法离境”的灰色泥潭：目前移民局案件积压超1100万件，数以万计的留学生涌入延期申请大军将导致审批极度滞后。在申请悬而未决期间，留学生一旦离境即视为自动放弃申请，出境续签也面临极高拒签率，极易因身份断档导致学业和职场规划全面瘫痪。
特殊群体将受到更大冲击博士、医学、科研项目首当其冲
如果最终规则维持此前拟议版本中的4年上限，那么影响最大的其实并非普通本科生。真正受到冲击的将是：
- 博士项目（PhD）
- MD医学项目
- MD/PhD联合培养
- STEM长期科研项目
- 本硕连读项目
- 长期访问学者项目
根据美国国家科学基金会（NSF）数据，美国理工科博士平均完成时间普遍在5-7年以上。很多科研项目本身就天然超过4年。这意味着未来大量高学历国际人才将被迫进入延期审批程序。
值得注意的是，OMB在审查过程中对该规则进行了部分调整，因此最终发布版本与此前公布的拟议规则之间可能存在一定差异。具体内容仍需以《联邦公报》正式刊发的最终文本为准。
从“被动应对”走向“绿卡先行”的EB-5新法路径
面对美国留学与签证政策政策性收紧的残酷现实，传统的“留学-OPT-H-1B-绿卡”路径正在面临前所未有的结构性坍塌。在这种“每四年一次身份大考”的高压环境下，留学生家庭与其在不断变动的政策泥潭中被动等待、小心试错，不如重新审视留学的底层逻辑，主动转换赛道以掌握身份的主动权。
正因如此，EB-5新法案（RIA） 正在成为越来越多远见家庭为子女规划赴美之路的优先解法。
新法案下特有的“双递交”（Concurrent Filing）政策，允许在美国境内且符合条件的留学生在提交移民申请的同时，直接申请合法工作许可（EAD）与回美证件（AP）。
这意味着，留学生无需再受制于 F-1 签证的4年硬性期限，也无需面对 H-1B 抽签的超低中签率与频繁的移民局延期审查。通过在学业初期提前布局 EB-5 新法，留学生能够以“准绿卡持有人”的身份，自由、安心地在美完成学业，并毫无身份顾虑地在全美顶级职场中竞争核心岗位，将不确定性彻底转化为面向未来的“确定性”。
需要注意的是，这样的福利政策并不可能一直持续。随着2026年9月30日这一关键节点日益临近，留给申请人锁定现行政策与“祖父条款”保护的时间正在不断缩短。届时，法案是否续期存在极大的不确定性；而2027年3月的法理涨价，几乎是一场确定性的资产缩水。未来美国移民的核心逻辑已经改变，提前布局，方能从容应对所有变局。