美国国土安全部（DHS）近日公布了一份针对EB-5投资移民的新收费规则草案。这份拟议中的新规，不仅仅是一次“调价”，更是落实《2022年EB-5改革与诚信法案》的重要动作，旨在让美国移民局（USCIS）拥有更充足的资源来提升审案效率、保障诚信制度、优化项目管理。
EB-5 申请费下调！
此次费用调整的核心逻辑的 “专款专用”—— 此前移民局将 EB-5 收费用于补贴难民申请、低收费移民项目，被行业协会（AIIA、IIUSA）起诉 “不合法”。这次新规直接明确：EB-5 收费仅用于覆盖自身审案成本，不承担其他移民类别的开销，这也让费用大幅下降成为可能。从表格数据来看，几乎所有核心申请类别都迎来 “降价福利”，降幅从 14% 到 61% 不等；
- 投资人核心申请：I-526（独立投资者）、I-526E（区域中心初始申请）费用从 11,160 美元降至 9,625 美元，降幅 14%；I-829（解除绿卡限制）从 9,525 美元降至 7,860 美元，降幅 17%，相当于每份申请直接省 1665 美元。
- 区域中心相关申请：降价力度更大！I-956（区域中心初始指定）从 47,695 美元腰斩至 28,895 美元，降幅 39%；I-956 修正案更是从 47,695 美元暴跌至 18,480 美元，降幅 61%，极大减轻区域中心运营成本。
- 新增技术费说明：I-526/I-526E 申请需额外缴纳 95 美元技术费（已包含在上述 9,625 美元中），专门用于移民局信息化升级，比如将纸质申请转为电子流程，长远来看能提升审案效率。
不过需要注意的是，移民局虽提及 “2022 年法案规定的审案时限目标”（如 TEA 类 I-526E 120 天、I-829 240 天），但明确表示 “该目标非强制要求”，不会因未达标而退款。但结合此次 “专款专用 + 计划扩招人手” 的动作，审案效率提升仍是大概率事件。
I-527 新表格落地！
对于 2022 年 3 月 15 日（EB-5 改革法案生效前）提交 I-526 的 “老投资人” 来说，这次新规最关键的变化是 ——新增 I-527 表格，专门解决 “区域中心关停或 NCE/JCE 被禁后，如何保留移民资格” 的难题。
根据 2022 年法案 M 条款，若老投资人的区域中心被终止、或投资的 NCE/JCE 失去资格，但仍满足 “资本已投入、就业已创造” 等核心条件，可通过 I-527 表格修改原 I-526 申请，比如：
- 将投资转移到其他合规区域中心；
- 追加资金以满足剩余就业要求；
- 合并到其他信誉良好的 NCE 中。
但这项 “救命服务” 并非免费：I-527 表格收费 8,000 美元，且需单独提交。对老投资人而言，虽然多了一笔开支，但终于有了官方认可的正规流程，不用再担心项目出问题后 “移民路中断”。
近期移民局已向部分投资人发出 “区域中心关停通知”，此次 I-527 表格的推出，正是对这类突发情况的针对性应对，建议相关投资人密切关注后续细则。
诚信基金新规出炉！
EB-5 诚信基金自 2023 年启动以来，一直是保障项目合规的核心工具。此次新规进一步明确 “收费标准 + 逾期追责”，力度空前：
- 基础收费标准：维持原有框架 —— 投资者提交 I-526E 时需缴 1000 美元 / 人；区域中心按投资者数量分档：20 人及以下缴 1 万美元 / 年，21 人及以上缴 2 万美元 / 年。
- 通胀调整机制：移民局将根据 2022 年至 2024 年的 CPI-U 涨幅（约 8.25%）调整费用，最终金额以规则生效时的通胀数据为准，预计涨幅在 10% 左右，即分档费用可能升至 10,825 美元和 21,650 美元。
- 逾期处罚升级：明确 “阶梯式罚款”：
到期后 31-60 天缴费：加收 10% 罚款（如 1 万美元档罚 1000 美元）；
到期后 61-90 天缴费：加收 20% 罚款（如 2 万美元档罚 4000 美元）；
90 天仍未缴清：直接终止区域中心资格，且终止前会发 “意向通知”，给予最后举证机会。
这一规则相当于给区域中心上了 “紧箍咒”，倒逼其按时缴费、合规运营，从长远来看能减少项目暴雷风险，保护投资人权益。
主申离世 / 放弃后附申这样提交 I-829！
EB-5 申请周期长（通常 3-5 年），难免出现 “主申拿到临时绿卡后离世或放弃申请” 的突发情况。此前移民局对 “附申如何提交 I-829” 没有明确规定，此次新规补上了这个 “政策漏洞”：
- 主申离世：配偶、子女等所有继承人可共同提交 1 份 I-829 表格，无需单独申请，简化流程；
- 主申未列入附申：若主申提交 I-829 时未包含配偶 / 子女（非离世原因），则每位附申需单独提交 I-829；
提交时限：
无论主申是离世还是放弃，附申的 I-829 提交截止日期，与主申原本应提交的期限一致，不会因主申情况而延长或缩短。举个例子：若主申本应在 2025 年 12 月 31 日前提交 I-829，但 2025 年 10 月意外离世，其配偶和子女需在 2025 年 12 月 31 日前共同提交 1 份 I-829，无需重新计算时限。
EB-5 团队大幅扩招，审案效率可期
费用降了、流程明确了，移民局是否有能力兑现 “高效审案” 的承诺？答案藏在 “人手扩招” 计划里：根据新规披露，EB-5 计划将扩招至334 名全职员工，较 2022 年的 216 人增长 55%，人员分布如下：
- 投资移民项目办公室（IPO）：237 人（核心审案部门，负责 I-526/I-829 等申请审核）；
- 欺诈侦测与国家安全司：86 人（负责背景调查、反欺诈，较 2022 年的 36 人增长 139%）；
- 行政上诉办公室（AAO）：9 人；
- 首席法律顾问办公室：2 人。
人手的大幅增加，尤其是反欺诈部门的强化，不仅能加快审案速度，还能进一步降低项目欺诈风险，对投资人来说是双重保障。
新规何时生效？关键时间节点需注意！
此次发布的是 “拟议规则”，并非最终版，后续需经过 “公众意见征集 – 移民局修订 – 正式发布” 流程：
- 意见征集期：《联邦公报》发布后 60 天内，公众可通过https://www.regulations.gov提交意见（需注明案卷号 USCIS-2025-0139，且需英文或附英文译文）；
- 正式生效时间：通常需 6 个月左右，具体以移民局最终公告为准，建议投资人、区域中心定期关注官网动态。
此次新规堪称 EB-5 改革法案落地以来的 “最全面补丁”—— 费用下调减轻经济负担，I-527 表格保障老投资人权益，诚信基金追责升级净化行业环境，附申 I-829 规则填补政策空白，再加上人手扩招的支撑，可以看得出，EB-5 正从 “高成本、慢审案、高风险” 向 “低费、合规、高效” 转型。
对投资人而言，当前可重点关注：
- 自身申请类别对应的费用降幅，提前规划资金；
- 若为老投资人且项目有风险，密切跟踪 I-527 表格的具体提交要求；
后续我们也会持续跟进新规修订进展，第一时间解读关键变化，助力大家顺利推进 EB-5 申请！
新规原文链接：https://www.federalregister.gov/public-inspection/2025-19642/employment-based-immigrant-visa-fifth-preference-eb-5-fee-rule