自2025年9 月19日，川普签署《金卡行政令》（Executive Order 14351）以来，这项以“百万美元捐赠换取美国绿卡”距离行政令设定的90天期限，仅剩最后一个月。本周，金卡推进迎来关键节点：专用申请表 I-140G 已正式曝光，相关文件在白宫预算管理办公室（OMB）完成加速审批。
根据 RegInfo.gov 的公开记录显示：
- 11 月 18 日，I-140G 表格被送交 OMB 进行“紧急审批”；
- 11 月 19 日，获得加速批准，即将对外正式发布。
I-140G揭开“金卡移民”核心细节
I-140G 表格与填写指南首次披露了金卡制度在操作层面的关键内容，包括申请形式、捐赠金额、资金来源要求、加密资产披露等多项前所未有的规定。
申请类型 &捐赠要求
在表格 Part 1 中，申请人必须选择：
- 个人自我申请（self-petitioner）
- 由企业或类似实体作为申请人（corporation or similar entity）
对应的捐赠要求如下：
✔ 个人金卡（Self-Petition）
- 捐赠金额：100 万美元
- 覆盖：主申请人 + 配偶 + 子女
✔ 企业金卡（Corporate Sponsorship）
- 主申请人捐赠：200 万美元
- 配偶/子女每人需额外 100 万美元
表格明确指出：“the required gift is separate from the required fee”捐赠金额与申请费完全独立。另需缴纳 15,000 美元申请费用。
以捐赠作为 EB-1 / EB-2 NIW 的资格证据
根据行政令与 I-140G表格可以了解到，金卡并非独立签证，而是通过捐赠机制，“嵌入”职业移民系统中：可以选择EB-1 / EB-2 NIW；若选择 NIW，需要额外提交 ETA-9089 表格（劳工部相关文件）。
换句话说：金卡不是“买绿卡”，而是“买资格进入 EB 类别”。
金卡同样受排期限制
I-140G 明确：金卡申请同样需遵循美国国务院 签证公告排期。
这意味着：对中国与印度申请人而言在 EB-1 和 EB-2 已存在积压背景下，金卡并不会绕过排期。对于急需落地美国身份的家庭，这是一个需要特别注意的现实限制。
资金来源与路径披露要求
与 EB-5 投资移民相比，金卡项目的资金审查更为严苛。I-140G 明确要求申请人提供捐赠资金的全链条来源证明，必须证明全部资金合法、透明。
对个人自我申请者要求：
- 净资产声明（Net Worth）
- 资金来源类别：（收入、企业利润、房产出售、赠与/继承等）
- 资金全链路路径（payment/path of funds）
- 所有金融账户清单：银行、证券、信托
- Crypto 加密资产
- 首次要求披露加密货币资产：钱包地址、资金链条、需通过受监管交易所、至少五年交易记录
这也是美国移民历史上第一次把”加密资产”纳入强制披露范围。
对公司或类似实体申请者要求：
- 公司净资产证明
- 最近三年财务报表
- 公司税表
- 审计文件
- 股权结构图
- 捐赠资金路径文件
要求十分接近对跨国公司进行 FCPA 审查级别的透明度。
年度额度为1000份
根据I-140G表的申请审批信息，预计年度金卡年度申请为1000份，远低于川普和商业部长之前所说的“每年 1 万至 10 万金卡名额”形成鲜明对比。
金卡制度的不确定性
目前，关于金卡制度仍存在两项关键的不确定性：
审批标准是否“捐赠即满足”？
尽管最新的 I-140G 表格确认了 100 万美元的捐赠要求，并需提交合法资金来源证明，但尚无法判断：完成捐赠与资金溯源后，申请人是否就能够自动满足 EB-1 或 EB-2（含 NIW）的法定标准。目前表格及指南并未说明捐赠是否具有“替代性资格”效力，也未明确 USCIS 将如何在既有的 EB 类别框架内审查申请人本身的资质。
何时启动正式的法规制定程序？
另一大悬而未决的问题是：金卡项目是否会进入正式的 rulemaking 流程（法规制定程序），以明确审批标准、设定其与 EB-1/EB-2 要求的衔接方式，并确保政策具备法律稳定性。迄今，I-140G 表格仍无法反映这些关键内容。如果没有明确法规依据，未来政策可能面临司法诉讼风险。
换言之，当前的 I-140G 表格仅能说明金卡申请的“材料要求”，但对金卡制度的实质性规则、审批逻辑及法律定位仍存在大量空白，须继续关注后续的官方更新。
I-140G申请审批链接：
https://www.reginfo.gov/public/do/PRAViewICR?ref_nbr=202504-1615-001
I-140G表和填写指南：
https://www.reginfo.gov/public/do/DownloadDocument?objectID=156922501
https://www.reginfo.gov/public/do/DownloadDocument?objectID=163523701