为进一步打击H-1B项目中的欺诈和违规行为，美国国会近日提出一项新的立法提案，计划拟大幅提高部分违规雇主面临的罚款金额，并延长其参与H-1B项目的禁入期限。
对于依赖H-1B赴美工作的海外技术人才和留美留学生而言，这项法案目前并不会直接改变现有H-1B身份规则，但如果未来获得通过，可能进一步提高企业聘用H-1B员工的合规要求和违规成本。
提案核心内容：罚款最高25万美元，禁入最长10年
这项名为《H-1B签证欺诈打击法案》（H-1B Visa Fraud Crackdown Act，H.R. 10643）的提案，由德州共和党众议员Beth Van Duyne牵头提出，主要通过修改美国《移民与国籍法》，提高部分H-1B违规行为的处罚力度。
根据目前公布的法案文本，主要变化包括：
常规违规：罚款提高至最高10万美元。对于相关H-1B违规行为，罚款上限拟从现行的5,000美元提高至10万美元；与此同时，违规雇主被禁止参与H-1B项目的期限，也拟从2年延长至5年。
严重违规：最高罚款25万美元，禁入最长10年。对于涉及更严重、故意违规的情况，最高罚款拟从3.5万美元提高至25万美元，相关雇主被禁止参与H-1B项目的期限最长可达10年。
文件欺诈：相关罚款同步提高。法案还拟提高与移民文件欺诈相关的罚款标准。其中，原有250至2,000美元的罚款区间拟调整为1,000至10,000美元；原有2,000至5,000美元的罚款区间，则拟提高至20,000至50,000美元。
议员范·杜恩表示，该法案旨在打击部分企业对H-1B制度的滥用。如果企业的商业模式建立在规避移民法律、利用签证漏洞的基础上，就应当调整其用工模式，而不能通过规则套利影响本土就业市场。
2026年H-1B监管呈多重收紧态势
这项法案并非孤立出现。2026年以来，围绕H-1B项目的费用、雇主用工以及外籍人才管理，多项政策调整和立法提案相继引发关注。
签证相关费用与用工成本变动：美国政府正在持续调整H-1B相关费用政策，企业聘用外籍员工的成本明显增加。其中，此前推出的10万美元H-1B专项费用已引发多起法律诉讼，联邦法院曾作出限制政府执行该费用的裁决，美国政府随后提起上诉，相关法律争议目前仍在持续。与此同时，美国国土安全部还提出过针对年度配额内H-1B申请收取103,265美元附加费的方案。如果相关政策最终实施，企业为H-1B员工承担的整体用工成本将进一步上升。
规则与缓冲期政策讨论：关于取消失业后60天宽限期（Grace Period）以及各类身份转换规则的讨论时有出现，使得从业者对于身份维持的容错率更加敏感。
多项限制性提案并存：除严惩欺诈的法案外，国会内部也陆续有议员提出抬高薪资门槛、调整配额分配机制或收紧绿卡衔接通道等方向的立法设想，多维度展现出对外籍人才项目的严管导向。
对留美学生和H-1B持有人的影响？
这项法案主要针对违规雇主，普通H-1B持有人并不会因此直接承担新的处罚。但如果法案最终通过，企业在招聘和赞助H-1B时预计会更加重视岗位真实性、员工资质以及申请材料的合规性，留学生和海外人才获得H-1B支持的审核也可能更加严格。
从另一方面看，提高违规成本也有助于减少虚假材料、违规操作等不规范行为，为通过正规雇主、凭专业能力求职的外籍人才提供更加规范的就业环境。对于计划长期留美的人群而言，随着H-1B政策和监管持续调整，提前做好职业选择和身份规划，也变得更加重要。
后续进展与观察
目前该高额罚款法案仍处于国会初审阶段，尚未正式生效成为法律。
草案目前已提交至众议院司法委员会，后续仍需相继通过众议院全体投票、参议院表决，并最终由总统签署后方可落地执行。立法过程仍存在辩论与修改的不确定性。但从目前美国对移民合规监管的大趋势来看，提高雇主违规成本已成为跨党派关注的重要方向。
随着H-1B正逐步进入高标准、强合规的时代，对于计划赴美工作或抽签的留学生与技术人员而言，单纯依靠单一工作签证留美的不确定性与风险正在增加。在政策变数加码的大环境下，有长期留美需求的人士应当提早建立全局视角，结合自身实际情况多维度评估职业选择与长期身份方案，通过更具前瞻性的规划来应对政策波动，掌握个人发展的主动权。