美国移民局（USCIS）于10月20日发布最新指引，明确澄清了饱受争议的10万美元H-1B申请费适用范围。令人振奋的是，绝大多数在美国境内提交申请的留学生与外籍工作者，将完全不受这项高额费用的影响。这一官方定调，为正在或计划通过H-1B路径留美发展的申请人，注入了一剂强心针。
新政核心：境内转身份不受影响！
新政最关键的澄清在于：在美国境内保持合法身份并申请转换至H-1B的申请人，无需支付10万美元费用。
这意味着，对于绝大多数持有效F-1/OPT身份在美求职的留学生，以及寻求H-1B延期或转换雇主的在职人士，只要满足“境内申请”与“身份有效”两个基本条件，即可按原有路径与成本进行申请。
谁需要支付10万美元？
根据指引，仅有以下四类特定情况的申请人需承担这笔费用：
1️⃣ 境外新申请者：在美国境外、且无有效H-1B签证，并于2025年9月21日之后提交新申请；
2️⃣ 境内身份失效者：例如OPT过期后才提交H-1B申请，不符合“合法身份”要求；
3️⃣ 申请期间离美者：提交申请后、获批前离开美国，导致“变更身份”失效转为领事处理；
4️⃣ 被要求领事通知者：经USCIS认定需进行入境口岸通知或飞行前检查的申请。
谁完全无需担心？
只要符合以下任一情况，即可豁免10万美元费用：
✅ 在美国境内保持合法身份（如有效OPT）并申请转换至H-1B；
✅ 已持有H-1B，申请延期或雇主变更；
✅ 持有有效的H-1B签证，进行续签或正常出入境；
✅ 在2025年9月21日之前提交的申请；
✅ 获得国土安全部（DHS）的个别豁免批准。
政策细节拆解：关键时间与核心逻辑
生效时间核心节点为2025年9月21日美东时间凌晨12:01，此时间点前后申请适用不同规则。已签发的有效 H-1B 签证不受影响，持有人正常出入境、工作均不受限。
公告特别明确该政策不适用于2025年9月21日之后提交的，旨在为在美国境内的外国人修改、变更身份或延长逗留期限的申请，且该外国人已获准此类修改、变更或延期。更重要的是，即使申请的受益人随后离开美国，并根据已获批准的申请申请签证和/或寻求以现有的H-1B签证重新进入美国，该受益人也不会被追溯要求支付费用。
新政本质是 “境内外区分对待”：为在美境内合法居留的申请人提供充分保护，同时对境外新申请设置更高门槛，而非此前担忧的 “一刀切” 政策。
对留学生的实际影响：不同情况不同应对
对于大多数通过 OPT 在美国工作期间申请 H-1B的留学生是利好的，按原计划走，只要满足 3 个条件，就能避开 10 万费用：
- 保持 F-1 身份和有效 OPT 许可；
- 申请审批期间不离开美国；
- 选择 “变更身份” 而非领事处理。
计划回国申请：风险高，建议调整
若目前在境外、或申请期间计划离美，且无有效 H-1B 签证，大概率需支付 10 万刀。强烈建议优先选择在美境内完成身份转换，避免额外成本。
H-1B 延期 / 换工作：无影响，正常流程
已持 H-1B 签证的申请人，申请延期或更换雇主，完全不受新政约束，按原有流程提交即可。
避费攻略：当下境内外申请人各有侧重
境内申请人策略
- 提交前确保身份合法，无空档期；
- 审批期间避免国际旅行，防止申请失效；
- 优先选 “变更身份”，不选领事处理；
境外申请人策略
- 评估能否先以其他签证（如旅游签、学生签）入境，再提交 H-1B；
- 咨询移民律师，探讨费用豁免的可能性。
身份即将到期者策略
- OPT 到期前及时申请延期或转换身份；
- 严格避免身份 “断档”，防止触发新政约束；
- 遇特殊情况（如申请被拒），第一时间寻求法律帮助。
政策背景与长远影响
美国政府希望通过差异化收费，优先保护在美接受教育、积累工作经验的留学生，同时控制境外新申请数量，而非全面限制H-1B签证，长远影响如下：
- 境外申请门槛飙升：10万刀费用预计大幅减少境外新申请，更多人会选择 “境内转身份” 路径。
- 境内竞争或加剧：境外通道收窄后，境内H-1B申请池可能涌入更多人，抽签或审批竞争格局或有变化。
- 企业招聘策略调整：依赖境外H-1B人才的企业，可能会将招聘重心转向境内留学生，或探索其他签证类型（如 O-1、L-1）。
总体来看，这次 USCIS 的澄清给在美留学生和打工人吃了颗 “定心丸”。10 万美元费用并非 “一刀切”，只要保持合法身份、在境内完成转换，就能按原计划推进 H-1B 申请。建议大家根据自身情况梳理规划，不确定的地方及时咨询学校国际学生办公室（International Student Department）或专业移民律师，毕竟移民政策多变，合规和信息更新才是关键。
赴美留学“长期主义”底层逻辑
政策的每一次变动，都可能改变一个人的人生轨迹。接下来几个月，H-1B新政会不会落地、政府停摆会不会影响签证、法院会不会驳回争议条款，都是未知数。但无论如何，提前规划、多做准备，总没错。
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