前美国国务院签证办公室主任Charlie Oppenheim对中国的EB-5排期进行了预测，下面是他对于中国投资人关心的排期问题的答复。

 

您对2023年和2024年中国EB-5的旧法案下无签证预留类别和新法案下签证预留类别的排期预测进展如何？

答：对于旧法案下无签证预留类别的排期，我预计在2023年9月之前，A表可能会前进到2016年1月1日。新法预下签证预留类别无排期（current）的状态会一直保持到2024年5月左右。这个推测是根据目前所掌握的签证使用数据和移民局申请审核效率做出的。

 

假设在2022年递交的新法案下签证预留类别的I-526E申请是500份，这些申请在2年内会被批准，请您预测一下在2024年旧法案下EB-5申请人能获得有多少个签证名额？

答：按照上述假设，预计在2024财年有7,250个签证名额给旧法案的EB-5申请人，但是还要加上2023财年没有用完的签证名额。2023年中国申请数量很可能会大幅度增加，预计到2025财年，新法案下签证预留类别的签证就会被全部使用。

 

在2023年EB-5 B表会倒退吗？

答：我认为2023财年中B表不会倒退。

 

没有用完的EB-5新法案下签证预留类别的签证名额会给EB1/EB2/EB3的申请人吗？

答：不会。EB-5新法规定，在该财政年没有用完的预留类别名额将投入到下一个财政年的同一个预留类别使用。例如，2023财年没有用完的农村项目名额将加到2024财年的农村项目名额里。

 

新法案下预留签证的国别配额会怎样计算？其他国家没有用完的预留签证是分配给中国的预留签证申请人还是流入EB-5签证大池？

答：三个预留签证类别分别各自适用7%的国别配额。没有用完的名额按优先日的顺序分配给本预留类别的申请人。

 

美国政府多长时间统计一次签证发放数量，来决定排期的进展？

答：政府每个月统计该月的签证发放数量，来决定下个月的A表排期截断日。同时，美国政府还会考虑到近期内签证发放数量变化的趋势、本月签证预计发放的数量、本财政年所剩的签证名额等因素。然后，政府会决定排期截断日是否应该前进或倒退，其最终目标是让本财政年发放的签证总数不超过法律规定的年度配额。例如，某财年的签证年度配额总数是12,000份，从10月到2月期间已经发放了5,000份签证，该财年还剩下7个月。政府通常就会限制3月期间发放签证数量大概在1,000份左右，以此为目标设定3月的排期表截断日。

 

美国政府是如何设定B表的排期截断日的？

答：B表的截断日是根据政府对未来8-12个月中A表排期进展的预测。B表的设立使申请人可以开始进行下一步绿卡申请，由此为政府提供签证需求量的数据。

 

中国EB-5排期截断日在2023财年完全没有前进，这是为什么？

答：这是因为优先日期在2015年3月22日之前的EB-5中国申请人的签证需求量已经超过了本财年每月可以使用的签证数量。我预计中国的旧法案申请排期将在近期内前进，最早可能在2023年3月，最晚不迟于2023年6月。