前美國國務院簽證辦公室主任Charlie Oppenheim對中國的EB-5排期進行了預測，下面是他對於中國投資人關心的排期問題的答覆。

 

您對2023年和2024年中國EB-5的舊法案下無簽證預留類別和新法案下簽證預留類別的排期預測進展如何？

答：對於舊法案下無簽證預留類別的排期，我預計在2023年9月之前，A表可能會前進到2016年1月1日。新法預下簽證預留類別無排期（current）的狀態會一直保持到2024年5月左右。這個推測是根據目前所掌握的簽證使用資料和移民局申請審核效率做出的。

 

假設在2022年遞交的新法案下簽證預留類別的I-526E申請是500份，這些申請在2年內會被批准，請您預測一下在2024年舊法案下EB-5申請人能獲得有多少個簽證名額？

答：按照上述假設，預計在2024財年有7,250個簽證名額給舊法案的EB-5申請人，但是還要加上2023財年沒有用完的簽證名額。2023年中國申請數量很可能會大幅度增加，預計到2025財年，新法案下簽證預留類別的簽證就會被全部使用。

 

在2023年EB-5 B表會倒退嗎？

答：我認為2023財年中B表不會倒退。

 

沒有用完的EB-5新法案下簽證預留類別的簽證名額會給EB1/EB2/EB3的申請人嗎？

答：不會。EB-5新法規定，在該財政年沒有用完的預留類別名額將投入到下一個財政年的同一個預留類別使用。例如，2023財年沒有用完的農村項目名額將加到2024財年的農村專案名額裡。

 

新法案下預留簽證的國別配額會怎樣計算？其他國家沒有用完的預留簽證是分配給中國的預留簽證申請人還是流入EB-5簽證大池？

答：三個預留簽證類別分別各自適用7%的國別配額。沒有用完的名額按優先日的順序分配給本預留類別的申請人。

 

美國政府多長時間統計一次簽證發放數量，來決定排期的進展？

答：政府每個月統計該月的簽證發放數量，來決定下個月的A表排期截斷日。同時，美國政府還會考慮到近期內簽證發放數量變化的趨勢、本月簽證預計發放的數量、本財政年所剩的簽證名額等因素。然後，政府會決定排期截斷日是否應該前進或倒退，其最終目標是讓本財政年發放的簽證總數不超過法律規定的年度配額。例如，某財年的簽證年度配額總數是12,000份，從10月到2月期間已經發放了5,000份簽證，該財年還剩下7個月。政府通常就會限制3月期間發放簽證數量大概在1,000份左右，以此為目標設定3月的排期表截斷日。

 

美國政府是如何設定B表的排期截斷日的？

答：B表的截斷日是根據政府對未來8-12個月中A表排期進展的預測。B表的設立使申請人可以開始進行下一步綠卡申請，由此為政府提供簽證需求量的資料。

 

中國EB-5排期截斷日在2023財年完全沒有前進，這是為什麼？

答：這是因為優先日期在2015年3月22日之前的EB-5中國申請人的簽證需求量已經超過了本財年每月可以使用的簽證數量。我預計中國的舊法案申請排期將在近期內前進，最早可能在2023年3月，最晚不遲於2023年6月。