对于正在考虑EB-5的中国投资人来说，“排期”始终是最受关注的问题之一。
2022年EB-5改革与诚信法案（RIA）为乡村地区、高失业率地区和基础设施项目设立了专门的预留签证类别。此后，这三类预留签证一直为部分投资人提供新的申请通道。但随着申请数量增加，市场也开始关注：目前仍处于无排期状态的EB-5预留类别，未来是否会出现排期？一旦出现排期，又会对投资人的申请产生什么影响？
中国EB-5目前的排期情况
根据美国国务院公布的2026年9月签证公告，中国大陆出生申请人的EB-5排期情况如下：
“Current”通常表示该类别当前没有设置排期截止日，符合条件的申请人无须等待优先日排到即可进入相应阶段。因此，截至目前，中国大陆出生申请人的三类EB-5预留类别仍然保持无排期状态。
需要特别说明的是：目前无排期，并不代表未来一定不会出现排期；但市场对未来排期的预测，也不等于排期已经发生。投资人应当以美国国务院每月发布的签证公告和USCIS的当月通知为准，而不是仅依据市场传言作出判断。
为什么预留类别未来可能出现排期？
美国职业移民签证受到年度名额限制。
EB-5原则上占全球职业移民年度额度的7.1%。RIA又将EB-5年度签证名额中的一部分划分为三个预留类别：
- 20%预留给乡村地区项目；
- 10%预留给高失业率地区项目；
- 2%预留给符合条件的基础设施项目；
- 其余68%属于非预留类别。
这些名额不仅包括主申请人，也包括随同移民的配偶和符合条件的未婚子女。换言之，一个EB-5投资家庭可能使用不止一张签证。
当某个类别或某个国家的合格签证需求超过当期可以分配的名额时，美国国务院便可能为该类别设立截止日。此时，申请人的优先日是否早于公告中的截止日，将影响其能否递交相关申请或获得移民签证。
从供需关系来看，随着预留类别申请不断累积，未来出现排期具有现实可能性。但究竟哪个预留类别先出现排期、何时出现、截止日会设在哪里，目前无法仅凭公开的申请数量准确判断。
为什么很难准确预测排期时间？
排期并不是简单地用“申请数量除以年度名额”就能计算出来。
实际签证供需还会受到多种因素影响，包括：
- 每份I‑526E申请所包含的家庭成员人数；
- I‑526E的审理速度和批准率；
- 获批家庭实际使用签证的时间；
- 申请人选择美国境内调整身份还是领事程序；
- 撤回、拒绝或者暂时不继续办理的申请；
- 不同类别之间的名额分配；
- 符合法定条件的未使用预留名额结转；
- 不同国家的实际签证需求；
- 美国国务院和USCIS掌握但尚未完整公开的待审及签证需求数据。
因此，即使知道已经递交了多少份I‑526E申请，也无法据此精确计算排期会在某个月出现，更不能直接推算某一位投资人需要等待多少年。如果有人给出非常确定的排期发生日期或等待年限，投资人应当谨慎看待，并要求对方说明数据来源和计算依据。
表A和表B分别意味着什么？
理解EB-5排期，首先要区分签证公告中的两张表。
表A：最终裁定日表A英文为“Final Action Dates”。一般来说，只有当申请人的优先日早于表A所列日期，并且同时满足其他要求时，美国国务院或USCIS才可以最终批准其移民签证或I‑485身份调整申请。
表B：递件日期表B英文为“Dates for Filing”。表B主要用于判断申请人是否可以提前启动签证材料提交，或者在符合条件的情况下递交I‑485身份调整申请。对于在美国境内申请调整身份的人，能否按照表B递交I‑485，并不只看美国国务院的签证公告，还要看USCIS当月指定使用表A还是表B。
因此，“表A出现截止日”并不必然意味着所有申请人的I‑485递交窗口立即关闭。投资人还需要结合：
- USCIS当月指定使用哪张表；
- 本人的优先日；
- 本人所申请的EB-5类别；
- 当前在美国的非移民身份；
- 是否符合I‑485身份调整的其他要求。
具体递交资格应由申请人的美国移民律师根据个人情况判断。
排期可能怎样影响双递交？
RIA实施后，部分身处美国且符合身份调整条件的EB-5投资人，可以在有签证名额可用的情况下，同时递交I‑526E和I‑485，这通常被称为“双递交”或“同步递交”。
申请人还可能同时递交工作许可和回美证申请。但工作许可、旅行许可及I‑485是否获得批准，均须经过USCIS独立审理，并非递交后自动获得。如果未来相关预留类别出现截止日，部分优先日晚于截止日的申请人可能暂时无法递交I‑485。对于已经递交I‑485的申请人，如果审理期间签证名额不再可用，USCIS也可能暂缓最终批准，直至其优先日重新符合表A要求。
因此，排期可能影响的不只是“什么时候获得绿卡”，也可能影响部分申请人能否利用双递交。
不过，能否双递交涉及复杂的身份和移民法问题。申请人不应为了并行递交而自行改变身份、入境目的或旅行安排，应当事先咨询具有资质的美国移民律师。
如果出现排期，I-526E还可以递交吗？
通常情况下，排期影响的是签证名额的取得以及I‑485或移民签证程序的时间，并不等同于停止接收I‑526E申请。
即使某个EB-5类别已经出现排期，符合条件的投资人一般仍可递交I‑526E，并以USCIS收到申请的日期建立优先日。之后，申请人需要等待I‑526E审理，并在优先日符合相关排期要求时进入后续绿卡程序。
但需要注意：I‑526E获批并不等于绿卡必然获批。申请人后续仍须满足签证名额、身份调整或领事程序、可入境性、安全审查及其他移民法要求。EB-5投资本身也涉及项目运营、创造就业和投资资金风险。
排期是否意味着EB-5不再值得考虑？
不能简单地这样理解。
排期反映的是签证供需状况，并不直接代表某个EB-5项目的质量，也不代表已经递交的申请失去效力。对于希望通过EB-5规划美国长期身份的家庭来说，是否适合申请，仍需综合考虑：
- 家庭的移民和教育规划；
- 子女年龄；
- 申请人目前所在国家及在美身份；
- 资金来源和资金路径的准备情况；
- 所选项目的结构和风险；
- 对审理时间及潜在排期的承受能力；
- 家庭资金的流动性安排。
尤其对于有子女年龄安排或在美国境内身份规划需求的家庭，时间可能是重要因素。但“尽早”不应被理解为仓促投资。投资人仍应完成充分的项目尽职调查，认真阅读项目发行文件，并分别咨询移民律师、证券律师、税务顾问或其他专业人士。
中国投资人现在应该如何看待排期？
面对未来可能出现的排期，比较理性的做法不是恐慌，也不是假设Current状态会永久持续，而是区分三个层面：
第一，确认当前事实。截至2026年9月，中国大陆出生申请人的乡村地区、高失业率地区和基础设施预留类别，在表A和表B中均为Current。
第二，认识未来风险。随着申请需求累积，预留类别未来存在出现排期的可能性，但具体时间和截止日目前无法准确预测。
第三，根据家庭情况提前规划。对于确有EB-5需求的家庭，可以提前进行身份方案评估、资金来源梳理和项目尽职调查，而不是等到排期发生后才开始了解整个申请流程。
排期是EB-5制度中需要认真考虑的因素，但不应成为制造恐慌或者作出仓促决定的理由。对于中国投资人而言，最重要的是分清“当前已经发生的政策事实”和“未来可能出现的市场变化”：目前三类EB-5预留类别仍处于Current状态；未来是否以及何时出现排期，则需要持续观察签证需求、案件审理和美国国务院每月公布的签证公告。在政策可能变化、个人情况各不相同的情况下，投资人应保持合理预期，并在作出投资及移民决定前获得独立、专业的法律和财务意见。