在众议院的预算案文本涉及到移民的部分条款中，首先是关于解决一部分非法移民的身份合法化问题。但是等待绿卡的EB-5投资人最为关注的是，文本当中另外两个重点部分：一是通过和解法案，动议启用历年来未被使用的绿卡，可惠及到美国移民全部类别的申请人；二是合法移民通过支付额外行政处理费以及附加费用，即可提前获得绿卡的条款。

 

今天我们来重点看一下“重新启用历年来未能被使用的基于亲属类别以及职业类别的绿卡‘这一条款的具体内容以及是否可行，如果通过，又会对投资人带来怎样的积极影响和意义。

 

由于美国移民法中有所规定，每个财政年度共计可以发放14万张基于职业类别的移民签证，以及每个财政年度48万张基于亲属类别的移民签证，因此当财年度结束时（即：每年的9月30日），上一年度未能被使用的移民签证将予以作废。当下一个财年度开始的那一天（即：每年的10月1日），就将开启新财年度的移民签证发放。

 

本次的预算案文本指出，自1992财年度至2021财年度，共计22.6万张基于亲属以及职业类别的移民签证被浪费了，而我们应当重新启用这些移民签证。

 

根据一家位于美国缅因州的支持移民组织——MeBIC的研究报告，若国会能够同意启用这22.6万张“被浪费”的移民签证，将在未来十年当中为美国至少带来数千亿美元的财政收入。另一家无党派智库——Niskanen中心也对重新启用未使用移民签证的经济收益进行了研究。9月10日该中心发布的报告指出，美国国会目前有机会通过和解程序收回超过100万张未使用的移民签证，这可能会在十年内为美国GDP贡献约1.080万亿美元，并使联邦、州和地方政府的净收入增加约4630亿美元。

 

在历史上，美国国会曾经做出过重新启用“被浪费”的移民签证的决策。在共和党任期内的2005年，曾经有过在和解法案中重新拿回基于职业的移民签证并重新启用的先例，根据美国国务院存档文件显示，截止到2005财年度，可重新收回并启用1999财年至2000财年间未使用的13.0107万张基于职业类别的移民签证。

 

因此我们认为，这次提出将重新启用未使用的移民签证纳入移民议题也是合理的，也存在一定概率最终会被通过而真正惠及移民申请人。

 

这项法案一旦通过，将在两三年内为美国增加上千万的人口，并且彻底改变美国1986年的《移民改革与控制法》，也可能会颠覆美国的人口结构。

 

对于正在等待绿卡的投资人，这无疑也是一个好消息。如果可以重启这22.6万张被浪费的签证，预计分配到EB-5类别的签证配额也将大大增加，同时，投资人也不需要担心疫情期间带来了的签证配额浪费，势必大大缩短排期和绿卡等待时间。

 

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