上周四，川普在白宫宣布其全面移民改革计划，将建立新的移民体系，“我们将共同创建一个移民体系，使美国比以往任何时候，更安全、更强大、更伟大。”
川普的移民改革计划，包括两大部分：“全面保障边境安全”，以及建立“择优制”移民体系。
5月21日周二，美国白宫网站发表川普总统的全新移民政策框架。新移民政策将同时支持美国合法移民，打击非法移民。川普希望通过新移民政策，改变过去50多年来陈旧的移民制度，吸引最优秀人才到美国来。
根据白宫网站的通告，该移民计划有六大要点：
1. 建立永久的“边境安全基金”：通过入境口岸的收入提供资金
2. 恢复美国庇护程序的完整性：加快对合法庇护申请人的审批，同时尽快遣返不合法申请人
3. 合法移民程序现代化：当前大约70%的移民都是亲属或抽签移民，设立“积分择优制”，职业移民录取比例从12%提高到57%
4. 促进国家统一：促使移民融入美国。绿卡申请人必须先通过公民考试，证明英语流利水平，并鼓励年轻移民
5. 优先考虑美国公民和永久居民的直系亲属：美国公民的配偶和子女，以及新移民将排在队伍前列，优先获得绿卡
6. 增加多样性和平等性：不管在哪出生获得绿卡的条件一致，将创建的新“建设美国签证”将采用“积分制”，筛选绿卡申请人
上周以来，美国媒体也根据川普讲话给出了一些移民改革的具体措施：
1. 大幅度调整移民配给制度
目前美国移民签证分配中，仅有12%左右的移民是因为高技能而获得绿卡，22%的绿卡分配给了难民、庇护者以及绿卡抽签，有近66%的绿卡都分配给了亲属移民，川普计划改变这种现状。
在新改革方案中，拥有高技能、通过职业雇佣方式的移民绿卡配比将激增至57%甚至更高；33%的名额留给核心亲属(仅包括配偶和子女)，并且提前这类申请的优先级别；10%的名额留给人道主义原因申请者。
2. 全面推行移民申请打分制
实行移民申请打分制度(merit-based)，绿卡申请者需要参加考试(Civics Test)，依据学历、年龄、健康状况、英语水平、在美国投资状况、是否有美国公司的雇佣offer等条件进行。
川普政府认为这种改革可以大幅度提高美国移民的受教育程度，如果按照这样的方式筛选移民，未来美国移民将会有7成拥有本科或以上的高等学历，也将会大幅度地将移民的平均年薪从现在的$43,000提升至$96,000。
3. 为“高技能”移民设立特殊签证
新提案中对“高技能”(high skilled)进行分类，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美国急需的专业人才(professional and specialized vocation)，以及杰出学生(exceptional students)，杰出学生将被允许在美国高校就读期间就提出移民申请。
符合这三类别的高技能人才将可以申请一种新的签证类别——建设美国绿卡(Build America Visa)。
4. 取消多元化绿卡抽签
多元化绿卡抽签制度(visa lottery)，每年5万张绿卡全凭运气分配各各国移民申请者，对申请人的学历、财力、犯罪记录做最最初级筛选，将被取消。
不过，美国媒体普遍认为川普的此份移民改革方案，没有计划得以通过。
因为，该计划中并未提及360万童年随父母非法来到美国、现在身份尴尬的DACA们的命运，也未涉及怎么处理美国境内高达1100万的非法移民，如何妥善安置这部分人群的身份是民主党与共和党最大的移民事务分歧之一；
当前民主党把持着众议院，没有解决DACA计划的方案，是没有机会在众议院获得通过的。
也许川普是在着眼第二任期再度把持众议院，再推进全面移民改革吧。至于我们关注的EB-5，川普并未提及，目前也没有看到方案的具体文本，还无从判断对于EB-5的具体影响。
白宫通告：https://www.whitehouse.gov/articles/president-trumps-bold-immigration-plan-21st-century/