美国国土安全部（DHS）移民局(USCIS)于当地时间周二（12月17日）公布了一项有关H-1B工作签证的新规，这是继2025财年实施“一人一抽”及2026财年注册费上涨至215美元后，又一次针对H-1B的大规模改革。
此次H-1B现代化最终规则主要强调了提升程序效率、增强灵活性以及确保项目完整性的多项改革措施，重点改革方面包括专业职位(Specialty Occupation)定义更新，H-1B免抽签类雇主范围扩大及Cap-Gap延长等。
H-1B新规下的几大变化：
扩大“专业职业岗位”定义：
美国国土安全部(DHS)将保留学位与职位职责之间必须存在“直接关联”(directly related)的要求，并补充说明学位与职位职责之间必须有逻辑关系，而不仅仅依赖于学位名称与岗位之间的关联。 为了避免学位名称的误解和滥用，新规同时删除了“商业管理”和“文科”等学位名称的引用，原因在于不同学校的学位名称可能存在差异，而学位名称本身并不总能准确反映职位是否真正需要高度专业化的知识。通过去除这些具体学位名称的引用，DHS强调了职位要求与所需学位之间的实际逻辑关系。 此外，雇主现在可以接受多个符合要求的学位领域，但每个学位领域必须与职位职责直接相关，以符合“专业职位”的要求。
支持非营利与政府研究组织：
DHS为非营利组织和政府研究机构提供了更多灵活性，允许那些将研究作为“基本活动”(fundamental activity)的组织也能享受H-1B免抽签，突破了对“主要从事”(primarily engaged/primary mission)研究的严格限制。
防止转H-1B期间的就业中断：
根据DHS的声明，该规则为持有F-1签证的学生寻求将其身份更改为H-1B提供了一定的灵活性，国土安全部将自动延期结束日期从 10 月 1 日改为 4 月 1 日，以避免就业许可中断以避免持有F-1签证的学生的合法身份和就业授权受到干扰。根据新规，在申请H-1B后，可将其毕业工作许可（OPT）延长一年，以避免就业许可中断，确保就业连续性，减少因签证等待带来的经济和职业中断。
H-1B申请者控股权的灵活性：
DHS明确规定，H-1B受益人可以拥有控股权，但必须符合一定条件。“控股利益”(Controlling Interest)的定义，即受益人拥有超过50%的公司股权，或拥有多数投票权。此外，初次H-1B申请的有效期为18个月，首次延期也为18个月，此后申请人可以申请剩余的三年延期。同时，DHS强调，无论是否拥有控股权，受益人仍需大部分时间从事专业相关的工作，确保职位符合“专业职位”的标准。
真实职位要求：
DHS要求雇主在申请H-1B时必须证明职位是真实的，该职位不能是依赖于申请获批而存在或特别创造的，并需符合“专业职位”标准。
第三方派遣：
DHS强调如果H-1B受益人被派遣至第三方公司工作，该工作必须是第三方公司真实需要的，且仍需符合“专业职位”的标准。
现场检查：
DHS加强了对现场检查的要求，指出如果雇主（含第三方公司）拒绝配合现场检查，可能会导致申请被拒绝或撤销。
在即将公布的最终规则中，DHS也将“优先尊重”政策编入法规，规定在审理相同受益人和事实的H-1B延期申请时，应尊重之前的判决结果，除非发现实质性错误(a material error)或有影响资格的变化。此外，DHS更新规定，要求申请延期中必须提供受益人维持合法身份的证据。
关于H-1B签证配额、按国家划分的名额限制以及更广泛的移民改革等问题，被视为不在本次规则制定范围内。此外，特朗普政府执政后，虽然没有足够时间立即撤销这项最终规则，但在实际执行过程中，仍可能面临特朗普政府移民政策主张带来的阻力。