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第二次聽證會更新:移民局“可能犯了法律錯誤”

3 6 月, 2022 Christina

昨天,貝林區域中心在美國加州北區地方法院對美國移民局提起的第三起訴訟舉行了第二次聽證會。在Chhabria法官要求雙方提交補充案情摘要,以進一步解決國會在3月頒佈EB-5改革和誠信法案(RIA)時“廢除”1993年撥款法第610節(最初建立EB-5區域中心試點計畫的法案)是否打算取消現有區域中心計畫的問題後,安排了此次聽證會。貝林提交了補充案情摘要,並同意IIUSA提交了一份法庭之友簡報,並參加有關這些問題的聽證會。

 

美國移民局在解釋EB-5改革和誠信法案時假設過多

 

在3個小時的口頭辯論過程中,Chhabria法官明確表示,“[美國移民局]可能犯了法律錯誤,因為他們太快就做出了假設,但不能認為RIA的語言意味著國會要求我們將區域中心視為已被取消授權。”法官表示,RIA對現有區域中心是否因RIA的頒佈而被取消授權的問題保持沉默和模棱兩可,美國移民局對RIA中的“廢除”語言“過於強調”。法官認為,使用“廢除”一詞是一種編輯慣例,只是為了將區域中心計畫從1993年《撥款法》中刪除,並將其納入《移民和國籍法》,這“非常合理”,這也正是貝林所闡述的。

 

另一方面,法官也表示,國會明顯的打算繼續授權區域中心,這也是不確定的。法院顯然無視了國會最近的澄清函,此澄清函告知美國移民局,其取消授權違背了國會的意圖,其新的I-956資料包過於繁重。但法官同樣沒有過于重視Grassley參議員的言論,認識到這些言論不是在會場上發表的,而是在一天後記入國會記錄的,而且在RIA投票之前,沒有國會議員會閱讀書面評論。

 

最終,法院似乎得出結論,認為美國移民局犯了法律錯誤,假設RIA的頒佈自動取消了所有現有區域中心的授權。相反,如果法規對此問題保持沉默或模棱兩可,美國移民局需要做出政策選擇,這必然涉及APA規則制定過程中的通知和評論期

 

如果貝林證明了自己的案情,那麼補救措施是什麼?下一步

 

法院在聽證會結束時討論了如果法官同意貝林對美國移民局發出禁令的請求,那麼適當的補救措施是什麼。法院要求雙方在6月6日星期一之前就這一具體問題提交簡短的簡報。法官表示,貝林已經證明了自己的案情,根據案情,它很可能勝訴。法官進一步表示,假設他認為美國移民局在取消區域中心的授權方面犯了法律錯誤,他可以下令採取什麼補救措施。

 

貝林要求法院命令美國移民局承認在RIA頒佈之前批准的所有區域中心,並允許這些區域中心讓新投資者立即提交I-526申請。

 

預計法院將在週一審查有關補救措施的補充案情摘要後不久發佈書面裁決。

 

貝林區域中心對昨天的聽證會感到鼓舞,希望EB-5投資者能夠在不久的將來提交新的I-526申請,而無需處理註定會導致延誤的繁重的I-956資料包。

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