爲進一步打擊H-1B項目中的欺詐和違規行爲，美國國會近日提出一項新的立法提案，計劃擬大幅提高部分違規僱主面臨的罰款金額，並延長其參與H-1B項目的禁入期限。
對於依賴H-1B赴美工作的海外技術人才和留美留學生而言，這項法案目前並不會直接改變現有H-1B身份規則，但如果未來獲得通過，可能進一步提高企業聘用H-1B員工的合規要求和違規成本。
提案核心內容：罰款最高25萬美元，禁入最長10年
這項名爲《H-1B簽證欺詐打擊法案》（H-1B Visa Fraud Crackdown Act，H.R. 10643）的提案，由德州共和黨衆議員Beth Van Duyne牽頭提出，主要通過修改美國《移民與國籍法》，提高部分H-1B違規行爲的處罰力度。
根據目前公佈的法案文本，主要變化包括：
常規違規：罰款提高至最高10萬美元。對於相關H-1B違規行爲，罰款上限擬從現行的5,000美元提高至10萬美元；與此同時，違規僱主被禁止參與H-1B項目的期限，也擬從2年延長至5年。
嚴重違規：最高罰款25萬美元，禁入最長10年。對於涉及更嚴重、故意違規的情況，最高罰款擬從3.5萬美元提高至25萬美元，相關僱主被禁止參與H-1B項目的期限最長可達10年。
文件欺詐：相關罰款同步提高。法案還擬提高與移民文件欺詐相關的罰款標準。其中，原有250至2,000美元的罰款區間擬調整爲1,000至10,000美元；原有2,000至5,000美元的罰款區間，則擬提高至20,000至50,000美元。
議員範·杜恩表示，該法案旨在打擊部分企業對H-1B制度的濫用。如果企業的商業模式建立在規避移民法律、利用簽證漏洞的基礎上，就應當調整其用工模式，而不能通過規則套利影響本土就業市場。
2026年H-1B監管呈多重收緊態勢
這項法案並非孤立出現。2026年以來，圍繞H-1B項目的費用、僱主用工以及外籍人才管理，多項政策調整和立法提案相繼引發關注。
簽證相關費用與用工成本變動：美國政府正在持續調整H-1B相關費用政策，企業聘用外籍員工的成本明顯增加。其中，此前推出的10萬美元H-1B專項費用已引發多起法律訴訟，聯邦法院曾作出限制政府執行該費用的裁決，美國政府隨後提起上訴，相關法律爭議目前仍在持續。與此同時，美國國土安全部還提出過針對年度配額內H-1B申請收取103,265美元附加費的方案。如果相關政策最終實施，企業爲H-1B員工承擔的整體用工成本將進一步上升。
規則與緩衝期政策討論：關於取消失業後60天寬限期（Grace Period）以及各類身份轉換規則的討論時有出現，使得從業者對於身份維持的容錯率更加敏感。
多項限制性提案並存：除嚴懲欺詐的法案外，國會內部也陸續有議員提出抬高薪資門檻、調整配額分配機制或收緊綠卡銜接通道等方向的立法設想，多維度展現出對外籍人才項目的嚴管導向。
對留美學生和H-1B持有人的影響？
這項法案主要針對違規僱主，普通H-1B持有人並不會因此直接承擔新的處罰。但如果法案最終通過，企業在招聘和贊助H-1B時預計會更加重視崗位真實性、員工資質以及申請材料的合規性，留學生和海外人才獲得H-1B支持的審覈也可能更加嚴格。
從另一方面看，提高違規成本也有助於減少虛假材料、違規操作等不規範行爲，爲通過正規僱主、憑專業能力求職的外籍人才提供更加規範的就業環境。對於計劃長期留美的人羣而言，隨着H-1B政策和監管持續調整，提前做好職業選擇和身份規劃，也變得更加重要。
後續進展與觀察
目前該高額罰款法案仍處於國會初審階段，尚未正式生效成爲法律。
草案目前已提交至衆議院司法委員會，後續仍需相繼通過衆議院全體投票、參議院表決，並最終由總統簽署後方可落地執行。立法過程仍存在辯論與修改的不確定性。但從目前美國對移民合規監管的大趨勢來看，提高僱主違規成本已成爲跨黨派關注的重要方向。
隨着H-1B正逐步進入高標準、強合規的時代，對於計劃赴美工作或抽籤的留學生與技術人員而言，單純依靠單一工作簽證留美的不確定性與風險正在增加。在政策變數加碼的大環境下，有長期留美需求的人士應當提早建立全局視角，結合自身實際情況多維度評估職業選擇與長期身份方案，通過更具前瞻性的規劃來應對政策波動，掌握個人發展的主動權。