12 月 4 日，川普政府發布最新政策更新：針對庇護、難民、暫緩遣返、T/U 簽證持有人，以及依據《移民法 INA 245》遞交 I-485 進行身份調整的申請者，其工作許可（EAD）最長有效期將從 5 年 「回調」至 18 個月。此調整同時適用於首次申請與續簽申請。新規自 12 月 5 日起正式生效，影響所有在當天及其之後提交的 I-765 申請，也包括目前仍處於等待審理階段的案件。
這意味著拜登時代曾短暫實施的「五年期工作卡」正式畫上句號。
在移民政策持續趨緊的背景下，這一調整迅速引發留學生群體、身份轉換申請人、EB-5 遞件者的關註：EAD 縮短，會不會影響 I-526E & I-485 雙遞交？會不會拖慢綠卡？
官方公告的核心內容：多類 EAD 有效期從5年縮短為18個月
USCIS 在 12 月 4 日發布的公告中明確指出：EAD 最長有效期統一由 5 年縮短至 18 個月，適用於以下類別的初次及續簽申請：
- 已獲準入境的難民（refugees）；
- 一獲得庇護（asylees）的外國人；
- 獲得撤銷遣返/驅逐（withholding of removal）的外國人；
- 正在申請庇護或撤銷遣返（pending asylum/withholding）的外國人；
- 依據《移民法 INA 245》遞交 I-485 調整身份者；
- 已提交取消遣返（Cancellation of Removal）或《尼加拉瓜調整和中美洲救濟法案》（NACARA）申請的外國人。
該政策從 2025 年 12 月 5日起正式生效，即該日起新遞交或正在審理中的 I-765都將只有18個月有效期。
USCIS 表示，這一調整是為了 「確保更頻繁的身份審查（vetting）以阻止欺詐與潛在安全風險」。USCIS 局長 Joseph Edlow 在公告中直言：「更頻繁審查能確保申請人不威脅公共安全，也不會宣揚有害的反美理念。」本次政策調整與國家安全議題緊密相連。
H.R.1 法案帶來的額外要求：部分類別的 EAD 進一步縮短為最長 1 年
除了整體回調至18個月，USCIS 還依據 2025 年 7 月 4 日簽署的 H.R.1《One Big Beautiful Bill Act》，對特定人群實施更為嚴格的 EAD 時限管理。這些類別的 EAD 最長為 1 年（或更短）：
- 被假釋入境的難民（Refugee Parolee）；
- 獲得臨時保護身份（TPS）的外國人；
- 一般假釋（Parole）入境者；
- TPS申請待決中的外國人；
- 創業者假釋（ Entrepreneur Parole）受益人的配偶。
有效期計算方式：「1 年有效期 」或 「假釋/ TPS授權期限到期日 」兩者中取其較短者。適用於所有 2025 年 7 月 22 日及之後遞交或審理中的 I-765。
是否影響I-526E和 I-485雙遞交？
此次調整不影響I-526E和 I-485雙遞交（concurrent filing）。但是，EB-5新申請人的工卡有效期將只有18個月。
換言之，此次變動完全停留在程序層面：政府對「等待的特權」收取了更高的行政成本；如未來出現排期倒退，因續卡頻率上升，USCIS 也將獲得更多費用收入。新規的核心是加強審查、提高監管密度，但並未觸碰「雙遞交」製度的法律基礎，也未改變其資格認定標準。因此，對於EB-5職業移民類別申請人而言，流程依然保持不變，審批路徑完整延續，增加的是文書負擔和金錢成本，而非申請風險本身。
需要註意的是，AP 目前仍維持 5 年有效期，但在 USCIS 幾乎「每日更新」政策的大環境下，未來被縮短的可能性也很高。另外，新規新增了 1,000 美元的 AP 申請費用；按規定 C09（身份調整）類別應當豁免，但由於系統無法自動識別豁免狀態，許多申請人在入境時被誤導至二次檢查（secondary inspection），等待時間往往長達 3–4 小時。因此，申請人務必隨身攜帶AOS（ I-485） 收據，以備查驗。
總結：從例外回歸常態
USCIS 在政策更新中指出，此次調整旨在「加強安全審查、提升身份核驗的一致性」。在拜登政府期間，為緩解積壓與減少續簽壓力，移民局曾將上述人道類別的工作卡有效期臨時延長至 5 年，但這一有效期在以往的製度中並不常見。
此次公布的政策變化，明確將人道類 EAD 的最長有效期統一回調至 18 個月。從政策軌跡看，這更像是一種「恢復過去標準」的回擺，而並非全新限製。移民局強調，縮短有效期同樣適用於續簽申請，即申請人今後需要更頻繁地遞交更新材料，並在較短周期內接受更多背景核查，以維持工作授權的有效性。
所以，對於正在或計劃進行「雙遞交」（Concurrent Filing） 的客戶，我們建議實時關註政策更新，同時盡早遞交以鎖定當前政策窗口。已獲批的客戶記得隨身攜帶AOS（ I-485）收據，避免因系統識別問題而被迫進入二次審查。