自2025年9 月19日，川普簽署《金卡行政令》（Executive Order 14351）以來，這項以「百萬美元捐贈換取美國綠卡」距離行政令設定的90天期限，僅剩最後一個月。本周，金卡推進迎來關鍵節點：專用申請表 I-140G 已正式曝光，相關文件在白宮預算管理辦公室（OMB）完成加速審批。
根據 RegInfo.gov 的公開記錄顯示：
- 11 月 18 日，I-140G 表格被送交 OMB 進行「緊急審批」；
- 11 月 19 日，獲得加速批準，即將對外正式發布。
I-140G揭開「金卡移民」核心細節
I-140G 表格與填寫指南首次披露了金卡製度在操作層面的關鍵內容，包括申請形式、捐贈金額、資金來源要求、加密資產披露等多項前所未有的規定。
申請類型 &捐贈要求
在表格 Part 1 中，申請人必須選擇：
- 個人自我申請（self-petitioner）
- 由企業或類似實體作為申請人（corporation or similar entity）
對應的捐贈要求如下：
✔ 個人金卡（Self-Petition）
- 捐贈金額：100 萬美元
- 覆蓋：主申請人 + 配偶 + 子女
✔ 企業金卡（Corporate Sponsorship）
- 主申請人捐贈：200 萬美元
- 配偶/子女每人需額外 100 萬美元
表格明確指出：「the required gift is separate from the required fee」捐贈金額與申請費完全獨立。另需繳納 15,000 美元申請費用。
以捐贈作為 EB-1 / EB-2 NIW 的資格證據
根據行政令與 I-140G表格可以了解到，金卡並非獨立簽證，而是通過捐贈機製，「嵌入」職業移民系統中：可以選擇EB-1 / EB-2 NIW；若選擇 NIW，需要額外提交 ETA-9089 表格（勞工部相關文件）。
換句話說：金卡不是「買綠卡」，而是「買資格進入 EB 類別」。
金卡同樣受排期限製
I-140G 明確：金卡申請同樣需遵循美國國務院 簽證公告排期。
這意味著：對中國與印度申請人而言在 EB-1 和 EB-2 已存在積壓背景下，金卡並不會繞過排期。對於急需落地美國身份的家庭，這是一個需要特別註意的現實限製。
資金來源與路徑披露要求
與 EB-5 投資移民相比，金卡項目的資金審查更為嚴苛。I-140G 明確要求申請人提供捐贈資金的全鏈條來源證明，必須證明全部資金合法、透明。
對個人自我申請者要求：
- 凈資產聲明（Net Worth）
- 資金來源類別：（收入、企業利潤、房產出售、贈與/繼承等）
- 資金全鏈路路徑（payment/path of funds）
- 所有金融賬戶清單：銀行、證券、信托
- Crypto 加密資產
- 首次要求披露加密貨幣資產：錢包地址、資金鏈條、需通過受監管交易所、至少五年交易記錄
這也是美國移民歷史上第一次把”加密資產”納入強製披露範圍。
對公司或類似實體申請者要求：
- 公司凈資產證明
- 最近三年財務報表
- 公司稅表
- 審計文件
- 股權結構圖
- 捐贈資金路徑文件
要求十分接近對跨國公司進行 FCPA 審查級別的透明度。
年度額度為1000份
根據I-140G表的申請審批信息，預計年度金卡年度申請為1000份，遠低於川普和商業部長之前所說的「每年 1 萬至 10 萬金卡名額」形成鮮明對比。
金卡製度的不確定性
目前，關於金卡製度仍存在兩項關鍵的不確定性：
審批標準是否「捐贈即滿足」？
盡管最新的 I-140G 表格確認了 100 萬美元的捐贈要求，並需提交合法資金來源證明，但尚無法判斷：完成捐贈與資金溯源後，申請人是否就能夠自動滿足 EB-1 或 EB-2（含 NIW）的法定標準。目前表格及指南並未說明捐贈是否具有「替代性資格」效力，也未明確 USCIS 將如何在既有的 EB 類別框架內審查申請人本身的資質。
何時啟動正式的法規製定程序？
另一大懸而未決的問題是：金卡項目是否會進入正式的 rulemaking 流程（法規製定程序），以明確審批標準、設定其與 EB-1/EB-2 要求的銜接方式，並確保政策具備法律穩定性。迄今，I-140G 表格仍無法反映這些關鍵內容。如果沒有明確法規依據，未來政策可能面臨司法訴訟風險。
換言之，當前的 I-140G 表格僅能說明金卡申請的「材料要求」，但對金卡製度的實質性規則、審批邏輯及法律定位仍存在大量空白，須繼續關註後續的官方更新。
I-140G申請審批鏈接：
https://www.reginfo.gov/public/do/PRAViewICR?ref_nbr=202504-1615-001
I-140G表和填寫指南：
https://www.reginfo.gov/public/do/DownloadDocument?objectID=156922501
https://www.reginfo.gov/public/do/DownloadDocument?objectID=163523701