近期,共和黨眾議員巴裏·摩爾(Barry Moore)再度拋出重磅提案——《美國人優先移民法》(Americans First Immigration Act),旨在從根本上改變獲得永久居留的路徑,「把美國公民放在首位」。目前已獲得多名共和黨人支持,正處於眾議院初步討論階段,一旦通過,將徹底顛覆現行合法移民體系,並將改寫數百萬人的留美命運。
主要變革與更新
《美國優先移民法》對現行移民框架進行了若幹關鍵修改,重點關註永久居民的選拔和簽證發放的核心機製。以下主要變更突出了該立法提出的具體變更:
❌ 廢除「綠卡抽簽」
每年5.5萬個名額的多樣性簽證(DV Lottery),(俗稱「綠卡抽簽」)將被徹底廢除。
提案方認為,這種隨機選拔機製存在嚴重安全隱患,且無法確保獲簽者具備貢獻美國經濟的技能。此前行政端已有暫停抽簽的先例,若此法案通過,這種「靠運氣拿綠卡」的歷史將永久終結。
❌親屬移民「大瘦身」,打破「一人移民,全家搬遷」
提案旨在將移民名額聚焦於核心的家庭單元,大幅收緊擔保範圍:
- 僅限美國公民及綠卡持有者的配偶和未成年子女;
- 父母、成年子女、兄弟姐妹將不再具備擔保資格。
這意味著父母和其他大家庭成員不得再根據現有家庭類別為親屬擔保綠卡,有效減少鏈式移民的可能性。「一人移民,全家跟進」的時代或將一去不返,目的是減輕美國社會福利系統的壓力。
✅引入硬核「積分製」
原本基於雇主擔保的職業移民,將轉型為類似加拿大、澳洲的基於積分的績效系統:
- 評分維度: 教育背景、工作經驗、英語水平、薪資水平、年齡及兵役經歷。
- 高薪門檻: 申請人薪資需高於所在州中位數的200%。
- 優先原則: 只有分數達標的「高產出」人才才有資格獲得錄用。
❗H-1B 與面簽的雙重「緊箍咒」
除了綠卡體系,針對短期工作及旅遊簽證的管控也達到了前所未有的高度:
- H-1B 限製加碼: 法案支持對專業職業簽證設定更嚴格的配額與門檻,要求雇主必須證明已優先招聘本土勞動力(誠信招聘),以保護美國工人的就業利益。
- 面簽「陷阱題」: 美國務院已要求全球使領館新增關於「回國後是否擔心遭受傷害」的問題。這被視為封堵「非法庇護」漏洞的利器——一旦回答不慎,將面臨直接拒簽或永久禁入。
沖擊人群:誰在被排除?
《美國人優先移民法案》的實施將影響參與美國移民過程的廣泛人群。這些變化不僅限於特定人口群體,而是影響尋求移民美國的公眾。
來自特定國家的旅行者
來自當前參與多樣性簽證抽簽國家的旅客將面臨直接影響。依賴「抽簽」作為獲得永久居留的主要途徑的國家,這些申請人將失去這一特定途徑,他們需要重新評估移民策略,轉向以就業能力或積分標準為核心的路徑。
商務和工作簽證申請人
商務與工作簽證申請人也將感受到明顯收緊。尤其是H-1B簽證,正面臨更高門檻與更嚴格的合規要求。企業在招聘外籍人才時,需要承擔更強的「本土優先」證明責任,這不僅會改變企業用人策略,也會直接壓縮外籍專業人士在尚未獲得綠卡前的生存空間與職業穩定性。
家族成員
隨著擔保範圍向「核心家庭」收縮,父母、兄弟姐妹等類別的可行性顯著降低。過去通過家庭鏈條實現身份轉移的模式將逐步失效,越來越多家庭不得不轉向職業移民或其他以個人能力為基礎的路徑。
盡管《Americans First Immigration Act》仍處於討論階段,能否最終通過仍存在不確定性,但其釋放的信號已經十分清晰——美國正系統性提高移民門檻,從「廣泛開放」轉向「精準篩選」。
當整個體系向能力導向傾斜後,所有申請人——無論來自哪個國家、具備何種背景——都將被納入同一套更高標準的篩選框架之中。名額依舊有限,但競爭的維度被全面拉高,從「有沒有機會」,轉變為「是否具備足夠競爭力」。