2025 年 8 月 28 日，美國國土安全部（DHS）一紙新規，將延續數十年的 「身份有效期（D/S）」 製度正式宣告終結，F-1 學生簽、J-1 交流簽、I 類媒體簽全面進入 「固定期限時代」。
美國國土安全部（DHS）剛剛發布的《聯邦公告》（Federal Register）中一項擬議規則（Proposed Rule），目前正處於公共評論階段，評論截止日期是 2025 年 9 月 29 日。
擬議規則中，對學生與交流學者等影響最大的幾點如下：
取消身份有效期，固定入境期限
F 簽證（國際學生）、J 簽證（允許文化交流項目訪客在美工作的簽證）以及 I 簽證（媒體人員）都將設定固定期限。目前，這些簽證的有效期通常與項目持續時間或在美的雇傭期限掛鉤。
擬議規則規定，學生和交流簽證的有效期最長不超過 4 年。記者簽證（目前可持續數年）則縮短為最多 240 天，其中中國公民僅限 90 天。規則同時說明，簽證持有者可申請延期。
F-1 學生的新限製
首年就讀要求：必須在簽發 I-20 的學校完成至少 一個學年，除非 SEVP 特批例外。
研究生項目：在讀期間不得更換項目。
學位進階：只能升讀更高層級學位（本科 → 碩士 → 博士），不得平級或降級（如碩士換碩士，或本科換副學士）。
離境寬限期：從學業/OPT 結束後的 60 天縮短為 30 天。
語言培訓：累計學習時長（含假期） 不得超過 24 個月。
延期理由限製：學業警告、停學、屢次無法完成課程等，不再被接受為延長身份的理由。
就業與工作許可
自動延長 (240 天)：如果在身份到期前及時提交了 EOS，F、J 可在等待期間最多繼續工作 240 天（前提是已有合法的就業授權，如校內工作、OPT 或緊急情況下的經濟困難工作）。
OPT/校內工作：EOS 待審期間，F-1 學生可繼續從事已獲授權的就業，直到 240 天或 DHS 公告的特別期限結束。
J-1 主申請人：可繼續為項目贊助方指定的雇主工作。
J-2 家屬：必須持有 EAD，就業許可到期後不得繼續工作。
根據美國政府數據，2024 年美國共有約 160 萬名持 F 簽證的國際學生。在 2024 財政年度（自 2023 年 10 月 1 日起）中，美國向約 35.5 萬名交流訪客和 1.3 萬名媒體人員簽發了簽證。對於新規，公眾將有 30 天時間對該措施發表意見。
那麽，這項規則如果落地，會對中國留學生帶來哪些實際影響呢？我們先來看一份 F-1 / J-1 新舊規則的對照表：
在對照新舊規則的同時，也可以從生命周期的角度來理解新規下 F-1 / J-1 學生身份的變化：
- 入境時獲批固定期限（最多 4 年）
- 學習或研究，維持 SEVIS 有效
- 可進入 OPT/校內工作階段
- 身份到期前必須提交 EOS
- EOS 待審期間可停留並繼續工作 ≤240 天
- 最終要麽獲批延期繼續，要麽在 30 天寬限期內離境
需要強調的是，任何人都可以對這項規則提交評論，並不要求是美國公民或永久居民。即使是持 F-1 學生簽證的人，也完全有權通過官方渠道發表意見。這些公眾評論（Public Comments）是美國行政規則製定程序（Rulemaking Process） 的重要組成部分。評論必須是有實質內容（substantive）的，也就是說，評論應當基於事實、數據、經驗或邏輯推理來闡述觀點。比如，可以指出規則可能帶來的負面影響、實施難點，或者提出替代方案。如果評論只是簡單地寫「我支持」或「我反對」，那麽在程序上不會被視為有效意見，也不會對規則的最終結果產生影響。根據法律，政府機構對所有實質性的評論 都有義務進行審查和回應，這些反饋會被記錄在最終規則的說明文件中。如果你對新規可能帶來的影響有所思考，可以在評論期內寫下自己的看法。你的聲音或許就會成為決策過程中的參考。
這場簽證改革，是留美時代的 「分水嶺」。以前的 「寬松好日子」 沒了，未來的留美路，只會更難、更卷。如果你正在準備赴美留學，或者已經在美，一定要盯緊新規進展，提前做好應對準備。
EB-5新法成替代路徑
在留學途徑充滿不確定性的背景下，EB-5正成為越來越多家庭的「兜底方案」。尤其是EB-5新法推出的「簽證預留」和「雙遞交」政策，讓在美申請人實現了身份無縫銜接，並規避了當下接二連三的政策風波。
無排期雙遞交：90天解鎖「準綠卡」待遇
在美申請人可同步提交I-526E（移民申請）與I-485（身份調整），90天獲批Combo卡—EAD工卡和AP返美證件。
留學生專屬突破
依附於I-485的工卡申請（EAD）免除傳統OPT對「專業匹配度」「雇主擔保」等限製，審批周期壓縮至3-6個月，徹底解決STEM專業H-1B抽簽失敗後的身份斷層危機。這意味著，在美申請人可以一邊等待審批，一邊合法學習、工作甚至轉換身份，這讓原本動輒要排期數年的綠卡之路驟然縮短。很多眼光敏銳的申請人抓住了這個「政策窗口期」，特別是在美留學生，早已有人提前遞交申請，成為新規時代的第一批「先鋒俠」。
說到底，留美這條路，從簽證到綠卡，沒有絕對的 「一勞永逸」，但 「提前準備、穩紮穩打」 總能幫你避開大部分風險。