据《福布斯》报道（2025年11月11日），特朗普政府团队已在国土安全部（DHS）的最新监管议程（Regulatory Agenda）中列出一项草案计划：拟在2025年底前或2026年上半年推出新规，以终止或限制国际学生OPT（Optional Practical Training）项目。
这意味着——OPT已正式进入政府立法程序的“筹备名单”，正在从“政策传闻”变为“规则准备”。
这条消息的震撼点在于：OPT并不是小众福利，而是数十万留学生毕业后留美求职、申请身份的唯一“合法过渡身份”。一旦被限制，留学生将“毕业即失效”，无法合法留美工作、等待抽签或转身份。
OPT，全称 Optional Practical Training，是F-1学生签证下最重要的衍生权益。它允许学生在完成学业后，于美国合法工作12 个月（STEM专业可延长至36个月），让留学生得以：积累美国本地工作经验；在等待H-1B抽签或其他签证时保持身份；通过OPT阶段积累实力，为未来申请EB类移民打基础。这三年，是无数留学生从“留学”走向“落地美国”的关键缓冲期。所以，OPT不仅是实习政策，更是F-1体系的“最后防线”。倘若这一制度被调整，将对留学生、大学和用人单位均带来深远影响。
改革方案一：取消OPT项目
这场OPT改革的其中一个可能结果是，OPT及STEM OPT项目将从现行法规中被完全移除。尽管OPT及STEM OPT项目的支持者认为，所有与美国争夺人才的国家，都允许国际学生在毕业后留下工作，但反对者表示，这些项目在法律中并没有得到明确授权，因而可以取消。
OPT项目遭遇过严重的法律挑战。2022年10月，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院以2:1做出裁定，OPT及STEM OPT项目是完全合法的。而美国移民局局长Joseph Edlow在任命听证会上明确表示，因为哥伦比亚特区巡回法院做出的裁定，使OPT项目在过去几年存在严重的滥用问题，其希望终止国际学生从美国高校毕业后，使用OPT或STEM OPT继续留美工作的资格。
另外，白宫副幕僚长Stephen Miller被认为是这项OPT改革规则背后的主要推动者。其一直反对国际学生在美国工作，且早年间就协助起草了一项法案，旨在终止OPT项目。据报道，Edlow很可能会与Miller合作，来彻底限制或取消OPT项目。
改革方案二：对OPT项目增加严格限制
如果特朗普政府不彻底取消OPT和STEM OPT项目，那么另一种选择就是对这些项目设置新的限制。批评人士认为，由于雇主不需要对OPT项目中的学生缴纳社会保障税，所以这些国际学生比美国本土员工更具优势。由国会众议员提出的《尊严法案》(The Dignity Act)，也拟议将学生在OPT期间所获得的工资纳入社会保障税的征收范围。
但相比于特朗普政府通过行政规定要求雇主为OPT学生缴纳社会保障税，更有可能采取措施是向雇佣OPT及STEM OPT学生的雇主，提出更多的规则要求。当前，雇主能够通过OPT项目雇佣学生的成本相对较低，仅在STEM OPT延期阶段需要制定培训计划、使用E-Verify系统等。分析人士表示，在OPT项目不完全取消的情况下，政府官员很可能对OPT项目制定更严格的雇佣条件，并设置更复杂的审查程序。
虽然具体实施细则和生效日期尚未完全公布，但这项新规的出台，已经向全球的准留学生和在美国的数十万国际学生发出了一个明确的信号：留美工作的路径正在变得愈发狭窄。该新规若最终落地，不仅会改变无数国际学生的人生规划，也将重塑全球人才流动的版图。
留美路径或面临彻底断裂
实际上，这并非孤立事件。过去几个月，美国对留学生签证的收紧已经形成“连锁反应”：
美国H-1B薪资改革风暴来袭！20万美元成“新门槛”？如何应对？
白宫拟限制国际生比例，特朗普政府推出“学术卓越契约” 提案！
美两党联手推出《H-1B和L-1签证改革法案》，禁止外籍替代本地人！
F-1固定期限规则压缩留校时间，H-1B抽签加权遴选让毕业生几乎丧失中签机会，再加上这次的OPT面临门槛提升甚至取消，这让留学生原本赖以留美的传统路径，正在被逐步压缩成一条越来越狭窄的独木桥。与此同时，随着OPT风险上升，留学生与高技能人群正在加速寻找独立于雇主与抽签之外的移民方案。
EB-5投资移民新法下，目前仍然可以双递交，3个月即可获得合法留美身份，选择没有排期的基础设施类别项目（基建项目），快至1年即可获批绿卡，成为留学生家庭规避不确定性的热门方案。
这项OPT新规预计将于今年年底前或2026年上半年出台，即便规则公布也会有几个月才能正式落地，而这个时间节点与赢众此前预测的新法官方排期出现的时间线几乎重合。一旦规则正式落地、政策执行，再加上新法排期已至！再留给家庭调整身份、重新规划的时间将非常有限！到那时，孩子的身份通道将进一步收紧，很多人可能会陷入“材料赶不及、身份断层”的焦虑场面。
建议留学生及家长能够做提前规划，越早准备，越有选择权，抓住最后几个月的窗口期。