據《福布斯》報道（2025年11月11日），特朗普政府團隊已在國土安全部（DHS）的最新監管議程（Regulatory Agenda）中列出一項草案計劃：擬在2025年底前或2026年上半年推出新規，以終止或限製國際學生OPT（Optional Practical Training）項目。
這意味著——OPT已正式進入政府立法程序的「籌備名單」，正在從「政策傳聞」變為「規則準備」。
這條消息的震撼點在於：OPT並不是小眾福利，而是數十萬留學生畢業後留美求職、申請身份的唯一「合法過渡身份」。一旦被限製，留學生將「畢業即失效」，無法合法留美工作、等待抽簽或轉身份。
OPT，全稱 Optional Practical Training，是F-1學生簽證下最重要的衍生權益。它允許學生在完成學業後，於美國合法工作12 個月（STEM專業可延長至36個月），讓留學生得以：積累美國本地工作經驗；在等待H-1B抽簽或其他簽證時保持身份；通過OPT階段積累實力，為未來申請EB類移民打基礎。這三年，是無數留學生從「留學」走向「落地美國」的關鍵緩沖期。所以，OPT不僅是實習政策，更是F-1體系的「最後防線」。倘若這一製度被調整，將對留學生、大學和用人單位均帶來深遠影響。
改革方案一：取消OPT項目
這場OPT改革的其中一個可能結果是，OPT及STEM OPT項目將從現行法規中被完全移除。盡管OPT及STEM OPT項目的支持者認為，所有與美國爭奪人才的國家，都允許國際學生在畢業後留下工作，但反對者表示，這些項目在法律中並沒有得到明確授權，因而可以取消。
OPT項目遭遇過嚴重的法律挑戰。2022年10月，美國哥倫比亞特區巡回上訴法院以2:1做出裁定，OPT及STEM OPT項目是完全合法的。而美國移民局局長Joseph Edlow在任命聽證會上明確表示，因為哥倫比亞特區巡回法院做出的裁定，使OPT項目在過去幾年存在嚴重的濫用問題，其希望終止國際學生從美國高校畢業後，使用OPT或STEM OPT繼續留美工作的資格。
另外，白宮副幕僚長Stephen Miller被認為是這項OPT改革規則背後的主要推動者。其一直反對國際學生在美國工作，且早年間就協助起草了一項法案，旨在終止OPT項目。據報道，Edlow很可能會與Miller合作，來徹底限製或取消OPT項目。
改革方案二：對OPT項目增加嚴格限製
如果特朗普政府不徹底取消OPT和STEM OPT項目，那麽另一種選擇就是對這些項目設置新的限製。批評人士認為，由於雇主不需要對OPT項目中的學生繳納社會保障稅，所以這些國際學生比美國本土員工更具優勢。由國會眾議員提出的《尊嚴法案》(The Dignity Act)，也擬議將學生在OPT期間所獲得的工資納入社會保障稅的征收範圍。
但相比於特朗普政府通過行政規定要求雇主為OPT學生繳納社會保障稅，更有可能采取措施是向雇傭OPT及STEM OPT學生的雇主，提出更多的規則要求。當前，雇主能夠通過OPT項目雇傭學生的成本相對較低，僅在STEM OPT延期階段需要製定培訓計劃、使用E-Verify系統等。分析人士表示，在OPT項目不完全取消的情況下，政府官員很可能對OPT項目製定更嚴格的雇傭條件，並設置更復雜的審查程序。
雖然具體實施細則和生效日期尚未完全公布，但這項新規的出臺，已經向全球的準留學生和在美國的數十萬國際學生發出了一個明確的信號：留美工作的路徑正在變得愈發狹窄。該新規若最終落地，不僅會改變無數國際學生的人生規劃，也將重塑全球人才流動的版圖。
留美路徑或面臨徹底斷裂
實際上，這並非孤立事件。過去幾個月，美國對留學生簽證的收緊已經形成「連鎖反應」：
美國H-1B薪資改革風暴來襲！20萬美元成「新門檻」？如何應對？
白宮擬限製國際生比例，特朗普政府推出「學術卓越契約」 提案！
美兩黨聯手推出《H-1B和L-1簽證改革法案》，禁止外籍替代本地人！
F-1固定期限規則壓縮留校時間，H-1B抽簽加權遴選讓畢業生幾乎喪失中簽機會，再加上這次的OPT面臨門檻提升甚至取消，這讓留學生原本賴以留美的傳統路徑，正在被逐步壓縮成一條越來越狹窄的獨木橋。與此同時，隨著OPT風險上升，留學生與高技能人群正在加速尋找獨立於雇主與抽簽之外的移民方案。
EB-5投資移民新法下，目前仍然可以雙遞交，3個月即可獲得合法留美身份，選擇沒有排期的基礎設施類別項目（基建項目），快至1年即可獲批綠卡，成為留學生家庭規避不確定性的熱門方案。
這項OPT新規預計將於今年年底前或2026年上半年出臺，即便規則公布也會有幾個月才能正式落地，而這個時間節點與贏眾此前預測的新法官方排期出現的時間線幾乎重合。一旦規則正式落地、政策執行，再加上新法排期已至！再留給家庭調整身份、重新規劃的時間將非常有限！到那時，孩子的身份通道將進一步收緊，很多人可能會陷入「材料趕不及、身份斷層」的焦慮場面。
建議留學生及家長能夠做提前規劃，越早準備，越有選擇權，抓住最後幾個月的窗口期。