近日，美國國土安全部（DHS）針對F-1學生簽證和J-1訪問學者簽證的重大改革提案，在經歷漫長的立法程序後，已於2026年6月17日獲得白宮管理與預算辦公室（OMB）的終審批准。
這意味着，一個長達數十年的“D/S”（Duration of Status，即“在讀期間合法居留”）時代即將畫上句號，取而代之的，將是留學生身份的“固定居留期限”，一場史無前例的“4年倒計時”，正在悄然開啓。
完整時間線回溯：從草案到終審
這次簽證改革絕非突發臨時政策，而是美國移民局循序漸進、穩步推進的收緊計劃，全程公開可查，民間意見無法撼動最終結果：
2025.08.28：DHS對外發布簽證改革草案，首次提出廢除D/S制度；
2025.09.29：公衆意見徵集通道關閉，社會各界反饋全部彙總完畢，政策框架不再修改；
2026.05.05：國土安全部完成內部複覈，敲定最終版法案文本，遞交白宮進入最後終審環節；
2026.06.17：OMB終審蓋章放行，僅微調執行細節，核心管控規則原封不動；
後續流程：法案刊登聯邦公報公示，公示期滿60天，新規全國強制執行。
關鍵提醒：哪怕官方微調了落地細則，4年居留上限、移民局接管延期審覈、限制轉學換專業三大核心硬核條款，不會有任何鬆動。美國對留學生的強監管模式，已經板上釘釘。
三類受影響人羣劃分
今年秋季赴美大一新生：新政落地即適用，無過渡期保護；
已在美國在讀留學生：享受境內過渡期，但只要中途出境再返美，入境即執行全新固定期限規則；
2027-2030 屆本科新生、碩博申請者：全程受新規約束，學業、身份容錯率大幅壓縮。
留美學生：廢除 D/S 制度，每4年一次的身份大考
根據此前公佈的細節我們可以瞭解到，新規的核心顛覆在於將留學生的身份命運直接收歸聯邦機構，並引入了嚴厲的“非法滯留”懲罰機制。
過去，無論是跨校轉學、更換專業，還是因爲5年制本科、直博、延期畢業等原因需要延長在美時間，留學生只需通過學校的國際學生辦公室（DSO）在 SEVIS 系統中更新 I-20 表格即可完成，操作靈活且極具容錯率。
而新規生效後，一旦停留滿4年，學生必須直接向美國公民及移民服務局（USCIS）提交 I-539 延期申請，不僅要繳納額外的申請費、重新錄入指紋並進行生物識別（Biometrics）審查，更要直接面對聯邦移民局對學業合規性的嚴苛裁決。
更致命的是，新規規定，任何人一旦超過 I-94 卡上的固定截止日期且延期未獲批，次日即開始累計“非法滯留”（Unlawful Presence），直接面臨3年或10年不得入境美國的懲罰。學校的“家長式”庇護被大大削弱，留學生身份的連續性將充滿變數。
學業困境：全面壓縮的緩衝期&禁轉專業
伴隨“4年限時令”而來的，是一套環環相扣的監管組合拳，新規在學業路徑和轉換身份上設置了多道紅線，幾乎堵死了過去所有常見的身份緩衝通道：
畢業寬限期瞬間“腰斬”：留學生畢業後的緩衝期（Grace Period）由原先的60天直接縮短至30天。無論是離境、跨校轉學還是申請OPT，所有轉換身份的手續必須在這30天內極限完成。
学历“平调”与“降级”全面叫停：严禁学生在美国攻读同级别或更低级别的学位。这意味着过去通过“读二硕”或“Day-1 CPT”来延续在美合法身份、拉长职业规划的传统路径彻底失效。
轉學與換專業被“剝奪自由”：本科生在入學第一年內，原則上禁止跨校轉學或轉換學術項目（除非獲得SEVP特批）；而研究生及以上學歷者更爲嚴苛，在整個就讀期間均被全線剝奪了自由轉換項目或跨校轉學的權利。
OPT實習時長掛鉤居留期限：OPT是留學生留美工作、抽籤H1B簽證的核心過渡期。新規將OPT時長和4年居留期綁定，只有4年內順利完成學業的學生，才能享受完整OPT時長；但凡學業延期、超出固定居留期限，OPT時長會被大幅削減，甚至直接取消實習資格。
注意！延期申請恐變“身份黑洞”
從目前的推進時間線來看，該項最終規則在《聯邦公報》正式刊登後的60天內就將正式生效。新規的實施不僅對博士、長學制或有跨學科探索需求的留學生帶來直接阻礙，更設立了嚴厲的裁決標準：
確立延期申請的“負面清單”：新規明確了延期申請的“正當理由”紅線。任何因學術誠信問題、學術試讀（Academic Probation）、停學（Suspension），或因個人原因屢次導致學業進度滯後的情況，移民局將一律不予批准延期。
開啓“非法滯留”懲罰倒計時：任何人一旦超過 I-94 卡上的固定截止日期且延期未獲批，次日即開始累計“非法滯留”（Unlawful Presence）：非法滯留超過 180 天，3 年禁止入境美國；非法滯留超過 1 年，10 年永久限制入境；後續 OPT 申請、新簽證、境內身份轉換全部受永久負面影響。
⚠️ 建議所有留學生提前規劃 OPT，不要卡點遞交，預留充足審批時間，避免寬限期過期身份崩盤。
陷入“無法離境”的灰色泥潭：目前移民局案件積壓超1100萬件，數以萬計的留學生湧入延期申請大軍將導致審批極度滯後。在申請懸而未決期間，留學生一旦離境即視爲自動放棄申請，出境續簽也面臨極高拒籤率，極易因身份斷檔導致學業和職場規劃全面癱瘓。
特殊羣體將受到更大沖擊博士、醫學、科研項目首當其衝
如果最終規則維持此前擬議版本中的4年上限，那麼影響最大的其實並非普通本科生。真正受到衝擊的將是：
- 博士項目（PhD）
- MD醫學項目
- MD/PhD聯合培養
- STEM長期科研項目
- 本碩連讀項目
- 長期訪問學者項目
根據美國國家科學基金會（NSF）數據，美國理工科博士平均完成時間普遍在5-7年以上。很多科研項目本身就天然超過4年。這意味着未來大量高學歷國際人才將被迫進入延期審批程序。
值得注意的是，OMB在審查過程中對該規則進行了部分調整，因此最終發佈版本與此前公佈的擬議規則之間可能存在一定差異。具體內容仍需以《聯邦公報》正式刊發的最終文本爲準。
從“被動應對”走向“綠卡先行”的EB-5新法路徑
面對美國留學與簽證政策政策性收緊的殘酷現實，傳統的“留學-OPT-H-1B-綠卡”路徑正在面臨前所未有的結構性坍塌。在這種“每四年一次身份大考”的高壓環境下，留學生家庭與其在不斷變動的政策泥潭中被動等待、小心試錯，不如重新審視留學的底層邏輯，主動轉換賽道以掌握身份的主動權。
正因如此，EB-5新法案（RIA） 正在成爲越來越多遠見家庭爲子女規劃赴美之路的優先解法。
新法案下特有的“雙遞交”（Concurrent Filing）政策，允許在美國境內且符合條件的留學生在提交移民申請的同時，直接申請合法工作許可（EAD）與回美證件（AP）。
這意味着，留學生無需再受制於 F-1 簽證的4年硬性期限，也無需面對 H-1B 抽籤的超低中籤率與頻繁的移民局延期審查。通過在學業初期提前佈局 EB-5 新法，留學生能夠以“準綠卡持有人”的身份，自由、安心地在美完成學業，並毫無身份顧慮地在全美頂級職場中競爭核心崗位，將不確定性徹底轉化爲面向未來的“確定性”。
需要注意的是，這樣的福利政策並不可能一直持續。隨着2026年9月30日這一關鍵節點日益臨近，留給申請人鎖定現行政策與“祖父條款”保護的時間正在不斷縮短。屆時，法案是否續期存在極大的不確定性；而2027年3月的法理漲價，幾乎是一場確定性的資產縮水。未來美國移民的核心邏輯已經改變，提前佈局，方能從容應對所有變局。